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打出政策“組合拳”提升建筑業發展質量

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三天前
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執業資格注冊推進電子化審批,全面實行電子資質資格證書;在民用建筑項目中,探索實施建筑師負責制;在農村地區試點推進木結構、輕鋼結構、混凝土結構裝配式住宅……近日,省住房和城鄉建設廳聯合多部門出臺新政,進一步培育和壯大建筑業企業,增強建筑業競爭力,推動建筑業高質量發展。

深化簡政放權,增強市場活力

建筑業是國民經濟的支柱產業,今年1-8月份我省完成建筑業總產值5719.6億元,同比增長13.5%。“為進一步加快我省建筑業改革發展步伐,扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,這次意見第一條就要求優化資質資格管理。”省住房和城鄉建設廳有關負責人表示。

據了解,我省將大力扶持高等級資質企業做大做強,重點培育一批市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等特級資質企業。允許具有施工總承包一級及以上資質的建筑業企業,直接申請該資質承包范圍內的省級權限內專業承包資質。推進執業資格注冊電子化審批,對省級權限內建筑業企業及從業人員全面實行電子資質資格證書。

為增強市場活力,《意見》明確完善招標投標制度,堅決廢除各種限制市場充分競爭的顯性隱性規定以及不合規的招標條件;堅決糾正招標人隨意抬高投標企業資質等級、設置超出招標項目本身規模和質量的業績要求等行為;建立健全投標價格評審制度,嚴格落實評標委員會及成員職責,堅決杜絕低于成本價競標行為;嚴肅查處中標人(承包單位)不執行合同約定和投標文件承諾,隨意申請變更項目負責人、總監理工程師等關鍵崗位人員的行為。

同時,鼓勵建筑業企業跨行業、跨專業兼并重組,形成一批在全國有較強競爭力的龍頭企業;推動國有建筑業企業發展混合所有制經濟,提高國有資本運行效率;支持骨干建筑業企業采用聯合體投標方式參與引江濟淮、鐵路、公路、軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎設施建設;鼓勵一級及以上施工總承包企業按照“以大帶小、優勢互補、合作共贏”的原則,在人才培養、技術支持、項目合作等方面每年幫扶1家以上民營建筑業企業。

提高科技水平,引導轉型升級

11月6日,記者從合肥城區向北驅車半小時,來到長豐縣吳山鎮官府社區。藍天白云下,一排排嶄新的農房格外醒目。

今年65歲的鄭造賢前幾天搬進了新家。“做夢也想不到能住上漂亮的小別墅,樓上樓下,共有160多平方米,再也不擔心城里子女回來沒地方住了。”鄭造賢的新房是由合肥國瑞公司采用裝配式技術建造,五月份開工,九月底成品房交付,近期和老鄭一起搬進新家的還有近二十戶。

什么是“裝配式建筑”?形象地說,它類似于“造汽車”——傳統施工中,需將鋼筋、混凝土等建筑材料運至施工現場進行澆筑;而“裝配式”,則是把梁、柱、墻板、陽臺、樓梯等部件部品,在工廠里預先生產好,運到工地后組合、連接、安裝即可。

為加快推進裝配式建筑發展,《意見》明確加快完善裝配式建筑技術標準體系、市場推廣體系、質量監管體系和監測評價體系;積極推動裝配式建筑產業園區、示范基地和項目建設,形成規模化的裝配式建筑產業鏈;對建設裝配式建筑產業基地、示范項目,財政部門按照規定給予資金獎勵,并可按國家政策規定分期繳納土地出讓價款;在農村地區試點推進木結構、輕鋼結構、混凝土結構裝配式住宅,提高農村建筑品質、安全性及居住舒適度。

隨著國內外建筑市場競爭日趨激烈以及人們對建筑物的質量和舒適度要求越來越高,企業要做大做強,科技創新已成為必不可少的重要手段之一。我省將鼓勵建筑業企業編制工程建設標準和工法,開發專利和專有技術;建筑業企業通過技術創新為建設單位節約投資、降低運維費用及延長設計壽命的,建設單位應根據所產生效益給予必要的獎勵;支持市、縣整合裝配制造、建材生產、設計咨詢、資金物流等要素,建設綜合性建筑科技產業園區,引導建筑業企業集聚創新;大力推廣應用建筑信息模型技術,以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑,原則上全面采用建筑信息模型技術。

降低制度性交易成本,優化發展環境

據了解,2018年末,我省具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業3980家,比上年增加764家。我省將繼續完善工程建設組織模式,鼓勵建設單位采用工程總承包和全過程工程咨詢模式實施項目建設,釋放市場需求。政府投資項目、裝配式建筑應帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,探索實施建筑師負責制。

為了降低制度性交易成本,進一步給廣大企業減負。今后,全省將加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保,支持銀行業金融機構、工程擔保公司、保險機構作為保證人開展工程擔保或保險業務。

對于建設領域各類保證金,建筑業企業可以以保函的方式繳納,任何單位不得拒絕。政府投資和使用國有資金投資項目,采用工程預付款支付方式的,履約保證金按合同價款的10%和預付款的下限支付;采用其他支付方式的,鼓勵對誠實守信的建筑業企業采用履約承諾替代履約保證金。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的 3%;在工程項目竣工前已繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。農民工工資保證金則應按規定及時繳存,根據信用狀況等實行差異化管理。

同時,加大金融支持力度。金融機構要積極開發適合建筑業特點的保函、保理、保險擔保等金融產品。對符合條件的小微企業創業擔保貸款,按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對建筑業企業融資到期需要續貸且符合無還本續貸條件的,按無還本續貸政策辦理。對生產經營正常、暫時遇到困難的建筑業企業穩貸、續貸,不盲目抽貸、壓貸。落實好企業利用多層次資本市場直接融資獎補政策,支持建筑業企業掛牌或上市、發行債券融資。對新成立的裝配式建筑等新型企業,金融機構要給予適當的信用類綜合授信支持。
 

 



 

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